4月23日天涯法律网 (法制时报)2007年以来，儋州市人民法院在市委的领导、市人大的监督和上级法院的指导下，按照构建和谐社会的要求，忠实履行宪法和法律，全面加强审判和执行工作；继续深入开展社会主义司法理念教育，抓好“规范司法行为，促进司法公正”专项整改，积极开展“抓廉洁办案，树公正形象”主题教育活动和三项教育活动，取得了明显的成绩。

去年以来，该院共受理各类诉讼案件1321件，审结1258件，未结63件，结案率为95.23%，解决诉讼标的金额3665.59万元；受理执行案件330件，执结281件，结案率为85.15%，执结标的3440.41万元；受理申诉案件14件，审结14件，结案率100%；受理行政非诉案件18件，全部处理完毕。审结的诉讼案件中，当事人不服一审裁判上诉的260件，上诉率为20.67%，同比上升了3.65%；二审审结209件，其中发回重审22件，改判或部分改判47件，发回重审和改判率为33.97%，经对发回重审和改判的案件进行评查，没有发现违纪违法审判的情况。

1996年该院被海南省委、省政府评为“严打”先进集体，被省高级法院荣记集体二等功；1997年被省高级法院评为“97法官形象年”活动先进集体，被评为海南省妇女权益先进单位；1996年以来，荣立一等功1人、二等功1人、三等功13人，有38人被省评为先进个人；1999年，该院获全国法院集体一等功。

狠抓干部队伍建设

抓好学习教育，提高队伍政治素质。该院根据省委、市委文件精神，采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讲座相结合、理论引导与现实教育相结合等形式多样的方式开展学习教育活动。

加强业务培训，提高干部队伍业务水平。去年上半年，共组织干警通过视频网络专项培训18期1632人次，组织庭审观摩14次，175人次参加观摩。通过培训观摩，提高受训人员业务综合素质，取得了较好的效果。

严肃纪律，加强干部队伍管理。今年以来，该院切实采取措施，严肃工作纪律。一是组织检查、抽查了14件案件庭审，及时指出存在的问题进行整改。二是狠抓上下班纪律。三是整顿学风会风，对开会学习无故迟到、早退、缺席等现象，严格依照规定进行处理，对各部门理论学习流于形式和走过场现象进行严厉批评。

认真执行“五条禁止”，落实错案责任追究。认真落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败要求和党风廉政建设责任制。制定《儋州市人民法院党风廉政建设和反腐败方案》，按照方案安排，院长与分管院长、分管院长与部门领导层层签订党风廉政建设责任书。

狠抓队伍建设，努力提高干部政治待遇。上半年，该院党组把提高干警政治待遇作为加强队伍建设的一项重要内容来抓。针对该院部分内设机构中层领导职务待遇偏低及岗位配备不全等情况，积极争取市委支持，完善了该院现行的机构改革“三定”方案。

依法严厉打击各类刑事犯罪

去年以来，该院共受理刑事案件266件392人，审结264件390人，结案率为99.25%，有一件抗诉案件。审结的案件中，判决发生法律效力255件379人，其中，判处10年以上有期徒刑的13人，判处5年以上不满10年的39人，从重从快地惩处了一批严重刑事犯罪分子。对一度猖獗的“两抢一盗”犯罪案件，开展专项整治斗争，从重从快审结，共审结此类案件88件135人，全部予以刑事处罚。积极开展禁毒专项斗争，共审结涉毒案件13件17人，同比审结的14件22人分别下降18.75%和39.28%)，其中判处最高刑期12年，有力打击了毒品犯罪。审结涉及“并场队”风波案件6件，以聚众扰乱社会秩序罪判处12人有期徒刑；审结“袭警”案件6件，以妨害公务罪判处16人有期徒刑；加大职务犯罪的惩治力度，审结了原儋州市白马井盐场厂长羊有干贪污案、原儋州市自来水厂报装员陈和英挪用公款案等职务犯罪案件9件12人，判处犯罪分子12人，其中判处最高刑期12年，推进了反腐败斗争的深入开展。加大未成年犯罪案件的审判力度，共审结未成年人犯罪案件43件68人。

强化全方位审判监督

按照省委政法委及省高级人民法院的统一安排和部署，自今年五月份以来，该院认真扎实开展了“规范司法行为，促进司法公正”专项整改工作活动。在开展这一活动中，我院始终坚持深入查找审判工作中存在的突出问题，剖析原因，深挖根源。通过走访群众、召开座谈会等多种渠道和途径，进一步明确整改方向，按照边整边改的原则，抓住重点岗位和环节进行整改和规范，不断加强制度建设，取得较好成效。基本思路是：将法院管理工作划分为队伍管理、审判管理、司法政务管理三大类。队伍管理实行党组领导下的政治处具体负责制、审判管理实行审判委员会领导下的立案庭具体负责制、行政管理实行院长办公会领导下的办公室负责制。这三大块管理工作的管理体系既相互独立、又相辅相成，有机统一，形成全方位的管理体系，使法院队伍、审判、司法政务管理实现了民主科学、公正高效、协调互动，逐步实现了以制度规范审判工作，以制度规范其他工作秩序的良好局面。

积极稳妥审理行政案件

去年以来，该院共受理行政案件52，同比上升了73.3%，已全部审结，结案率100%。在行政审判工作中，坚持依靠市委、市人大的支持，讲究工作方法，妥善审理矛盾集中、较易激化的涉及土地权属纠纷不服政府处理决定以及不服行政机关发证行为以及不作为等行政纠纷案件，加强了对行政执法活动的监督，推进依法行政，促进政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的改革和职能完善，维护和实现了公民的合法权利。

人民陪审员与法官工作上互相配合

自从新的人民陪审员制度实施一年多来，该院现有的12名人民陪审员，共参加审理案件69件，占全院适用普通程序审理案件的22.1%，该院在确保人民陪审员依法独立公正行使职权进行了许多有益的探索和实践，具体说来在人民陪审员的精心选任、广泛宣传、落实保障、加强培训、规范管理等方面做了大量的工作，取得了一些成绩。通过逐有成效的工作，目前该院初步形成了人民陪审员与法官工作上互相配合，思维上有效互补的良好局面。

开展集中清理执行积案活动

今年以来，共受理执行案件330件，执结281件，结案率为85.15%，结案标的额3440.41万元。

在执行工作中，该院积极落实中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》精神，从落实司法为民的高度，继续深入开展“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动，推动执行工作不断向前发展。一是开展清理执行积案专项活动。二是认真处理和消化执行申诉投诉案件。三是坚持边整边改，不断规范执行管理。

加强人民调解培训

去年6月1日，该院在东成镇政府大会议室举办第一期人民调解员培训班。东成法庭辖区各居委会、村委会、村小组的人民调解员、治保主任、妇女主任等共100余人参加了培训班。张一敏院长在培训班上对儋州市当前的民事纠纷情况进行了分析，说明了举办这次培训班的意义和目的。他在讲话中指出，现在，建设社会主义和谐社会已经成为我们各项工作的重要方向，最高人民法院最近也就人民法院如何加强调解工作，促进社会和谐出台了相关规定，基层法庭受理的案件绝大部分的案件绝大部分涉及的当事人大多是农民，法律意识比较淡薄，矛盾容易激化，调解工作显得尤为重要，而人民调解较之行政、诉讼等纠纷解决手段具有独特的优势，更易为人民群众接受，能够及时快捷妥善地处理好民间纠纷，因此，充分发挥人民法院的职能优势，加强对人民调解工作的指导，对及时化解矛盾纠纷，维护农村社会稳定意义重大。

认真办理涉诉信访案件

1、加强人民陪审员工作。今年以来，人民陪审员共参与各类诉讼案件的审理137件，占我院适用普通程序审理的案件的32.7%，同比上升了5.7%，均取得了良好的法律效果和社会效果。二是定期召开人民陪审员座谈会，制定了《儋州市人民法院人民陪审员岗位目标考核办法》，加强了人民陪审员的管理。三是组织人民陪审员到外地考察学习。去年4月份，该院组织人民陪审员到陕西省西安市碑林区法院、南京市鼓楼区人民法院等法院学习取经，寻找差距与不足，开阔视野，提高素质。

2、自觉接受人大代表的监督。为落实上级法院的要求，该院采取各种措施，通过邀请人大代表旁听庭审等方式，自觉接受人大常委会及人大代表的监督。去年，该院共邀请人大代表旁听庭审7件在社会上有较大影响的案件的审理，其中包括2006年7月4日在儋州市市兰洋镇上番开村发生一起暴力袭警案，因造成多名公安干警受伤、两名干警致残的严重后果，致使该案在当地乃至全省都产生了重大影响。今年3月29日，该院依法公开开放审理该案的两名被告人温壬凤、卢荣青妨害公务罪案，邀请了人大代表到庭旁听，自觉接受监督，保证了案件的公正审理，效果明显。

3、认真处理申诉信访案件。今年6月份，该院党组针对信访工作现状和发展趋势，制定了《儋州市人民法院信访工作处理办法（试行）》，该制度对接待处理来信来访范围、职责划分、来信来访的分类和处理程序、接待处理工作责任及追究等方面做了详细规定，将该院实行各项工作制度化、规范化的工作目标又向前推进了一步。

做好内部管理和综合工作

1、做好行政管理和后勤保障。今年以来，继续加大行政后勤管理规范化、制度化建设，出台相关管理规定，规范了审判法庭和听证、合议、来访接待等场所的管理，为审判工作创造了良好的环境。

2、加强基层法庭建设。院党组始终将加强人民法庭建设工作提上重要议事日程，经常深入基层，了解法庭工作、生活状况，为法庭解决实际困难和问题。

3、加强简报信息等综合工作。今年，该院领导加强了简报信息等综合协调工作的力度，共组织撰写编发简报55期，编发信息15期，被上级法院转发采用9篇。

4、做好警务保障工作。去年以来，共出动警力1057人次，押解犯人476人次；送达法律文书4039件；参与执行134余次。同时，认真做好机关大楼的安全保卫工作，保障干警有一个安全的工作环境。

努力解决执行难问题

该院去年以来在儋州市委的领导、市人大的监督和上级法院的指导以及市政府的支持下，以公正与效率为主题、以队伍建设为根本、以改革创新为动力，积极拓宽执行工作新思路，不断加大执行工作力度，并通过扎扎实实开展集中清理执行积案活动，取得了明显成效，有效破解了执行工作症结，使执行工作逐渐步入了良性循环轨道。今年，该院共受理执行案件346件，执结299件，结案率达86.45%，执结标的额达3270.41万元。共清理执行积案828件，其中清理1986年以来中止执行案件678件，为债权人追回执行款81万余元。（记者 杨希强 张斌）